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时间：2023年11月14日

中国果蔬产品出口或遭印尼新政严考

中国目前是印尼最大蔬果进口国。印尼近日签署并颁布了进一步规范蔬果进口的条例，规定蔬果生产商鼠耳芥属和进口商须取得农业部出具的蔬果进口许可，进口商还必须与至少三甲分销商签订销售协议。业内人士指出，中国目前出口印尼的水果绝大多数都是印尼本地不产的，贸易互补性很强，新政或在短期内令双方贸易出现波动，但长远来看对年产能将分别提升至300万只和150万套中国影响有限。但中国农产品提高竞争力的议题由此更显迫切。

印尼贸易部长吉达近日签署并颁布了进一步规范蔬果进口的条例，规定蔬果生产商和进口商须取得农业部出具的蔬果进口许可，进口商还必须与至少三甲分销商签订销售协议。此外，条例还对进口商的技术露花指标（冷藏设备及冷冻运输车辆等）作出规定。据印尼媒体报道，该条例将从6月19日开始实施。

鉴于中国目前是印尼最大蔬果进口国，有媒体分析称，中国将成为受上述进口新政影响最大的国家。对此，接受本工作稳定报采访的业内专家称，新政是印尼保护国内农业的一贯态度的延续，中国目前出口印尼的水果绝大多数都是印尼本地不产的，贸易互补性很强，短期内或出现波动，但长远来看对中国影响有限。

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印尼一贯保护农业

此双被杜鹃前，印尼农业部也出台检验检疫、国家标准和指定口岸等方面限制进口蔬菜和水果的措施。印尼贸易部外贸司司长德蒂·萨雷称，上述措施旨在确保进口蔬果的安全。据印尼统计，2011年中国出口印尼的蔬菜和水果总额达6亿美元，是印尼最大蔬果进口国，分别占印尼蔬菜、水果进口总量的67%和55%。

对此，商务部光叶火绳研究院研究员白明表示：“结合印尼目前的生活水平，不断提高进口标准并不完全符合其国内的市场需求，因此出于食品安全考虑只是一方面，贸易保护成分或更大。”

商务部研究院博士袁波也表示：“印尼向来对农业很重视，尤其中国—东盟自贸区建立以来，印尼不断出台新标准及政策加强管制，包括之前的出口产品必须贴印尼文标签等，这些都是印尼保护本国蔬果业的重要体现。”

袁波还指出：“尽管中国和印尼的贸易互补性很强，但广西、云南等地的水果出口毕竟对印尼本国的产业是一种威胁，再加上东盟—澳大利亚—新西兰自由贸易区建立以来，印尼国内普遍担忧，希望政府能够采取措施提高本国产品竞争力，避免澳新质优价廉的产品对本国产业造成冲击。此次新规也算是对相关产业的安慰。”

影响不大

袁波认为：“此次规定对印尼本国进口商的否则会引发严重的磨损限制及要求增加，出口的程序更加繁琐，短期内由于需要适应新的规定，可能会出现一些小的波动，但长期来看，并不会对我国水果出口造成大的影响。”

白明也称，尽管中国现在是印尼最大蔬果进口国，但一年6亿美元的贸易额并不算多，而且中国与印尼相比处于偏北的地理位置，使苹果等水果也产生了相对的交叉替代性，这也是中国产品在印尼市场的竞争优势所在。

此外，袁波还表示：“我国企业现在面临的最大挑战并非来自印尼的管制，因为管制针对所有进口农产品，包括美国、澳大利亚等国的竞争才是我们应该考虑的。”

袁波提醒中国相关企业：“只有做好应对挑战的准备，包括加强技术标准、检验检疫规范等方面的合作沟通，进一步提高农产品的竞争力，才能应对日趋激烈的国际竞争。”

来源：国际商报

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